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聚优势补短板打赢综合改革试点攻坚战(一)
2016-06-21 09:21:34 来源: 作者: 【 】 浏览:2969

 

聚优势补短板打赢综合改革试点攻坚战

 

近年来,惠民县抢抓两区一圈开发建设和服务业综合改革试点双重机遇,按照承接融入滨州大发展,加快跻身全省先进县的总体目标,在省、市部门的大力支持和帮助下,全县服务业实现快速发展,综合改革试点工作成效明显。2015年全县生产总值实现179.86亿元,服务业增加值实现77.13亿元,占GDP比重为42.89%,较上年提升1.05个百分点,一、二、三产业增加值分别年均增长4%10.5%9.5%;社会消费品零售总额实现102亿元,年均增长13.9%;全县规模以上固定资产投资197.29亿元,其中服务业投资完成95亿元,占固定资产总投资比重从2014年的40%提高到2015年的50%;规模以上服务业企业达到34家,同比增长35%,营业收入实现47943.3万元,同比增长45.07%;服务业税收实现56233万元,同比增长7.3%,占全部税收的比重43.6%;服务业从业人数占全社会从业人数比重达到36.8%

  • 综合改革试点工作取得突破性进展

    (一)现代农业综合服务体系建设:

    一是新型农村市场流通体系基本形成。扶持基地、园区与农产品批发市场、超市、专卖店实施对接,创建长期直采基地。以惠兴农资连锁有限公司为平台,发展农资连锁经营,建成连锁直营店达827家,年配送农资5.5万吨。二是农民专业合作社服务体系涵盖全县。试点工作开展以来,全县新增农民专业合作社1272家,备案合作社达到1135家。其中,雷力蔬菜种植专业合作社等4家农民专业合作社入选全国首批农民专业合作社示范社,农丰瓜菜种植专业合作社等4家专业合作社被市委市政府评为第四批市级重点专业合作社。三是基层农业技术推广体系全面建立。在全县14个镇办处均设立农技综合服务站,负责本辖区内农业技术推广工作,在此基础上,建立健全村级农业技术推广队伍,每个行政村选配了1—2名农民技术员,有效规范了村级农业技术推广队伍,全面实现对全县14个镇办1163个行政村的全覆盖。四是农产品质量安全监管体系建立。县农产品质检中心已全面完工并投入使用,各镇办建有农产品质量安全监管站,15个农业标准化生产基地已建成农产品质量监测追溯点,初步形成了县-镇办-村队-监测点四级联网的农产品质量监管体系。十二五末,全县标准化生产基地三品认证总数达到42个,其中无公害农产品19个、绿色食品8个、有机食品15个,优质农产品认证率已达到85%以上。重点建设的山东鑫诚现代农业科技示范园、现代农业食用菌生产示范园等四个园区,形成了种植示范+旅游观光+休闲度假三位一体的服务业发展新模式。五是全力推进土地规范化流转。在全县14个镇办建立综合性三农服务平台及土地流转交易中心,做好土地流转纠纷仲裁工作。试点工作开展以来,全县土地流转面积24万亩,占总耕地面积的14%,有效促进了农业生产的规模化、产业化和标准化。六是全面做好农村劳动力培训。投资1200万元打造鲁北劳动力公共服务平台,提高劳动者技能和素质,使其达到顺利就业并获得较高报酬。被国家和劳动社会保障部表彰为农村劳动力转移先进县打造的惠远船员劳务品牌入选山东省首批的13个劳务品牌之一,年输出劳动力1万人次以上。同时,共举办种植、养殖、市场营销等专项培训班30期,培训专业农民2000人,引导农民提升种养殖水平,有效增加了农民收入。

    (二)国家级孙子文化旅游休闲区建设:

    规划引领:邀请山东社科院专家编制完成孙子文化旅游休闲区概念性总体规划,目前该规划初稿已经形成;景区建设:月亮湾湿地公园、东护城河景观工程建设完工, 7.2公里护城河环城水系景观长廊初步形成,武定府衙景区、渤海革命老区机关旧址等投入使用地,魏氏庄园旅游步行街、大美艺术馆建成开放;三学资福禅寺、孙子祠堂等一批古建筑群开工建设;黄河天然风光,大年陈林果生态游建设扎实推进,魏集镇成功跻身全省旅游重点镇,入选好客山东最美乡村,孙武街道获评国家级生态乡镇;文化活动:成功举办七届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛和十三届中国(惠民)国际孙子文化旅游节、齐鲁民俗文化精品艺术节首届惠民春季旅游交易会等活动,进一步活跃文化旅游市场。十二五期间,年实现旅游收入年均增长27%,成功跻身山东旅游强县,国家级孙子文化旅游区初步形成。

    (三)黄河三角洲区域综合物流中心。

紧紧围绕打造黄河三角洲地区物流中心的目标,统一开放、公平竞争、规范有序、设施先进的现代物流市场体系基本形成。一是大力推进交通基础设施建设。济滨东高速惠民段加快推进,德大铁路建成通车,站前广场交通综合体工程投入使用,S247乐胡线升级改道工程获得省级批复,滨惠大道惠民段建成通车。二是加快推动大型物流园区建设。围绕绳网物流、有色金属物流、冷链物流、苗木物流及铁路物流五大重点,通过产业的空间集聚、资源的有效整合、业务的流程优化,促进区域经济发展。投资2亿元的苗木物流园、投资6亿元的煤炭物流园、投资4亿元的中天冷链物流园、投资1.2亿元的天禧冷链物流园等项目顺利推进。三是加强重点物流企业培育。十二五末,全县主要交通运输企业60余家,其中年营业收入1000万元以上的重点物流企业38家。其中,国家物流税收试点企业1--东方运输有限公司,连续四年被市交通局评为AAA企业。新引进物流公司3家(京博物流、银河物流、闽鑫金属物流)。

二、存在的问题和不足

开展省级服务业综合改革试点,进一步统一了全县加快

发展服务业的认识,推进了体制机制创新,促进了服务业快速健康发展,效果是明显的。自我评估,还存在不足之处。

一是资金、土地要素等制约突出。虽近年我县服务业固定资产投资增幅远高于全社会固定资产投资,但由于我县经济基础薄弱,服务业投资的总体规模仍然偏小。惠民县内可供利用的土地严重匮乏,新的重大服务业项目用地需求已无法得到满足。特别是随着城镇化进程的加快,交通拥挤、公共资源分布不均衡和水平不高等问题也日益突出,成为阻碍服务业发展的一大重要制约因素。

二是内部结构不尽合理。现代服务业占服务业比重较低,与其他先进地区相比还有一定差距。金融、科技信息等服务业产值占比低,文化创意等高附加值服务业仍处于起步阶段,新兴服务业所占比重仍然不高,整体发展水平有待提升。

三是高层次人才比较缺乏。服务业人才的培养引进与行业发展水平并不相称,领导型、管理型、复合型现代服务业人才数量较少。

四是统计工作制度有待进一步完善。我县现行服务业统计制度仍有很大缺陷,最突出的是多个服务业主导产业不被列入服务业行业统计范畴,有关数据只能靠市里分割和反馈,导致了统计信息的滞后,也影响了统计数据的完整。

  • 一季度服务业发展情况

一季度,全县社会消费品零售总额预计(下同)实现6.5亿元,同比增长10.5%;全县规模以上固定资产投资73亿元,其中服务业投资完成37亿元,占固定资产总投资比重的50%;截止 3月底,县内金融机构人民币各项存款余额为180.9亿元,较年初增加12.3亿元,

Tags:服务业 改革 试点 责任编辑:综合规划科
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