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升级版“营改增”将为更多企业“减负”
2013-11-05 11:20:35 来源:滨州日报 作者:齐根贵 段朝晖 【 】 浏览:4269

      升级版“营改增”将为更多企业“减负” 
  —写在“营改增”双“扩围”成功启动之际
 

根据“营改增”继续扩大路线图,从今年8月1日 “营改增”试点范围已从12个省市扩至全国,行业已扩至交 通运输业、部分现代服务业,并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围,适时还将在铁路运输、邮电通信业推行,标志着“营改增”试点地区、行业双“扩围”在全国成功启动。滨城区作为这次试点之一,于8月1日零时率先成功启动,全区595户“营改增”试点纳税人全部实现顺利转换。

  “营改增”升级版的推出,是国务院在打造中国经济升级版的关键时刻,从深化改革的总体部署出发作出的重要决策,是一项一举多得的重大战略举措,举一役而贯全程,谋一域而促全局。双“扩围”的成功启动,利在当前,功在长远。测算显示,今年8月1日起“1+6”行业试点扩至全国,预计全年减收规模为1200 多亿元,全部推开“营改增”后全年预计可减税约3000亿元。

  “营改增”双“扩围”有利于解决重复征税,完善税制;有利于优化产业结构,推动发展;有利于促进劳动就业,稳定物价。更重要的是让人们深刻理解一个道理,即改革是最大的红利,制度创新是红利的源泉。当然,改革试点也存在一些 需要解决的问题。譬如,一部分纳税人税负可能有所上升,少数纳税人虚开发票等骗税行为必须警惕,一些过渡性政策有待规范。但这些问题的存在,并不意味着改革出现偏差,恰恰相反,在一定程度上是改革不到位造成的。随着“营改增”工作持续深入,以及下一步铁路运输、邮电通信业的纳入,这些问题将得到解决或缓 解。这必将又验证一个深刻道理,就是改革发展中的问题要靠深化改革来解决。

  去年按地区试点,今年按行业推开,标志着改革路径的优化;去年为“雁阵排列”,今年“一字推开”,表明改革方法的改变;去年仅在“1+6”行业(交通运输业及现代服务业的6个行业)试点,今年增加试点行业,这是打 造“营改增”的“1+6升级版”;由探索试点向大力推进、稳健转变,这是改革力度的加强。“营改增”改革步步推进,仗仗打得漂亮。大考已过,我们却不能有丝毫松懈。因为“营改增”双“扩围”的成功,并不是“营改增”工作的终点,而是我们下一步工作新的起点。“十二五”期间,将全面完成增值税改革任务,未来 的“营改增”将更加复杂,会有更多挑战。

  目前,“营改增”试点还有大量后续工作需要抓紧去做。此次全国双“扩围”确认的纳税人有100 多万户。改革后,不同行业、不同规模的纳税人的税负变动情况,需要去了解、分析与应对。改革的运行态势、效应成果,需要深入分析与评估。改革后,针对可能发生的虚开发票等骗税风险,需要税务机关健全机制,加强监控,加大打击力度,严防严控。

  党的十八大提出要加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。今 后,国家还会相继推出一系列财税改革。对于税务机关既是挑战、更是机遇,是税收事业实现科学发展的机遇,也是服务经济社会更好发展的机遇。

   站在新起点,谋求新发展。我们要提高对改革的认识,增强改革的责任意识和主动意识。今后,税务机关将面临多项改革任务,将长期处于紧张的工作状态,税务机关必须清醒地认识到改革是全方位的,紧紧围绕中央的部署,落实改革,深化改革,推进改革,不断促进经济社会的可持续发展。

  站在新起 点,谋求新发展。我们要躬于实干,敢于担当,勇于开拓。税务人员要树立想干事、干成事的信念,以干成事为目标,以干成事为追求,把国家的大政方针和改革的宏伟目标,化成一件一件具体事情,并努力一件一件干成。要敢于负责,迎难而上、勇于攻坚,求真务实、真抓实干,咬定青山不放松,一步一个脚印,把各项工作 逐步推向前进。

  站在新起点,谋求新发展。我们要缜密细致做好试点后动态监控,切实加强税负变动分析与应对。区分不同行业、不同规模的纳税人,分时段、全方位掌握其税负变动情况。对税负上升的纳税人,认真落实好已有的过渡性政策安排,积极引导其充分把握增值税制度特征,调整和改进经营管 理,增加进项税额抵扣,减轻税收负担。扎实做好骗税风险分析与查处。针对少数纳税人可能发生的虚开发票等骗税风险,从加强纳税评估、强化税源监控、加大稽查力度等方面严防严控,健全风险管理指标体系和风险应对处理机制,加大对骗税行为的打击力度,切实维护良好的改革运行秩序。深入开展试点效应分析与评估, 全面做好与改革相关的经济数据和税收数据采集工作,从税收与经济、税收与民生的角度,准确掌握试点运行态势,深入开展改革效应评估,务求评价成效客观全面,分析问题深入透彻,提出建议合理可行。

  站在新起点,谋求新发展。我们要增强服务大局的意识,以更强的使命感、责任感投入工作。税务机关是政府行政执法和经济管理部门,肩负着筹集财政收入和调控经济、调节分配的重要职责,为经济社会发展大局服务是税务机关义不容辞的责任。实现中华民族 伟大复兴的中国梦,对税务机关服务大局提出了新的更高的要求。税务机关必须主动提升站位,要为经济社会发展建言献策,抓好组织收入工作,发挥税收调控作用,营造良好税收环境,在自觉服务经济社会发展大局、保障和改善民生上不断迈出新步伐,取得新业绩。

  “营改增”双“扩围”是一项系统工 程,需要各方面的共同努力、积极配合。齐心聚力将步调融入到部门间的协同共进上来,加强财政、税务等部门之间的协调沟通,在当地党政领导尤其是主要领导的支持下有序开展工作。齐心聚力将行动落实到国税局、地税局的精诚合作上来,确保既不在增值税和营业税之间留下“两不管”的真空地带,又避免因衔接不到位而 出现争抢税源等问题。齐心聚力将责任体现到各岗位的协作配合上来,逐条逐项将工作责任落实到位,确保改革试点有条不紊地推进。

 

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